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機構編制工作信息2018年第1期

http://www.emcca.icu 點擊次數:?  2018-02-26 

本 期 目 錄

本期要聞

● 中央編辦在邯鄲市召開相對集中行政許可權改革試點調研座談會

● 我省率先成立退役軍人管理服務機構

● 省編委辦簽署《京津冀共建行政許可共享清單協議》

● 省編委辦建立健全推動工作落實長效機制

各地動態

● 唐山市堅持“五重五為”  推動“放管服”改革闊步向前

● 滄州市“放管服”改革成效明顯

● 衡水市不斷優化行政審批服務水平

● 邢臺市大力砍減73項“奇葩證明”

● 邯鄲市峰峰礦區扎實做好清單管理工作

本期要聞

中央編辦在邯鄲召開

相對集中行政許可權改革試點調研座談會

為推廣我省縣兩級全面組建行政審批局的經驗模式2018年1月15日16日,中央編辦在邯鄲市組織召開相對集中行政許可權改革試點調研座談會。中央編辦三司司長王龍江副司長陳峰、研究中心副巡視員羅路云黑龍江、吉林、內蒙古、河南、四川、湖南、福建、陜西、甘肅、云南等10個省(自治區)編辦分管領導相關市縣負責人及業務骨干共計70余人參加了會議

會議主要分座談交流、現場觀摩兩個階段。省編委辦副主任、巡視員劉修起介紹了我省相對集中行政許可權改革的整體情況大家集體觀看了我省和邯鄲市相對集中行政許可權改革的專題介紹內蒙古、吉林等10個省(自治區)介紹了改革進展情況、存在問題和工作建議王龍江司長作了總結講話。隨后,與會人員先后到邯鄲市行政審批局、邯鄲經濟技術開發區行政審批局、武安市和涉縣行政審批局進行了實地觀摩考察。

會議充分肯定省在市縣兩級全面組建行政審批局的經驗做法,并強調,相對集中行政許可權改革的方向是正確的,是有生命力的,符合黨的十九大精神,大家務必鼓足改革勇氣、堅定改革信心,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅定改革方向、找準方式方法、大膽推動改革,不要有疑慮,更不要退回去。各省(市、自治區)要全力推進相對集中行政許可權改革,實現審批流程高效化、審批信息共享化、審批服務便民化,讓廣大人民群眾滿意。與會人員談到,河北省推動相對集中行政許可權改革工作措施得力、成效明顯,走在了全國前列行政審批局建設亮點紛呈,能夠在短時間內實現良好運轉,助力審批效率提升、政務環境優化,在摸索過程中形成一系列創新性的經驗做法,值得學習借鑒和復制推廣。

我省率先成立退役軍人管理服務機構

為貫徹落實黨的十九大精神,進一步做好我省退役軍人管理服務工作,切實抓好各項優撫安置政策落實,維護退役軍人合法權益和社會大局穩定,2018年1月28日,河北省退役軍人管理服務中心在石家莊市揭牌成立,省委書記王東峰,省委副書記、省長許勤出席揭牌儀式。該中心突出服務職能,統籌服務保障、政策宣傳、溝通聯系、規范管理等各項工作,為退役軍人排憂解難辦實事。

省編委辦迅速行動,經多方協調研究,以省編委名義及時印發了《關于設立河北省退役軍人管理服務中心的通知》和《關于抓緊設立退役軍人管理服務中心的指導意見》,要求在2018年1月底前,按照“二站三中心”模式,在市、縣(市、區)兩級成立退役軍人管理服務中心,在鄉(鎮、街道)、村(社區)成立退役軍人管理服務站,基本形成省、市、縣、鄉、村5級退役軍人管理服務網絡,為退役軍人提供全方位服務保障。

我省退役軍人管理服務機構將在中央作出頂層設計和具體要求后,再進一步進行完善規范。

省編委辦簽署

《京津冀共建行政許可共享清單協議》

  貫徹落實黨的十九大精神,按照2016年京津冀簽署的《京津冀行政審批制度改革協同發展戰略合作共識》要求,2018年1月19日,省編委辦赴北京市參加2018年京津冀行政審批制度改革協同發展戰略合作共識推動會,京津冀三地審改部門圍繞行政審批制度改革進行座談,并簽署了《京津冀共建行政許可共享清單協議》,就推動京津冀三地實現行政許可事項名稱、設定依據、許可內容、申請條件、申請材料、許可結果形式的“六統一”達成一致意見。下一步,我辦將加快組織京津冀三地行政許可事項的核對、確認工作,盡早發布《京津冀行政許可事項共享清單》,切實推動京津冀行政審批制度改革協同發展。

省編委辦建立健全推動工作落實長效機制

為深入貫徹中共河北省委、河北省人民政府《關于建立健全推動工作落實長效機制確保中央重大決策部署落地見效的決定》(冀發〔2017〕36號),為新時代全面建設經濟強省、美麗河北提供堅強體制機制保障,省編委辦制定印發了《關于建立健全推動工作落實長效機制確保各項重大決策部署落地見效的意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》指出,要深化思想認識,提高抓落實的政治站位。深入學習貫徹黨的十九大精神需要狠抓落實,必須通過抓落實把黨的十九大作出的重大決策部署轉化為具體工作舉措,轉化為全辦同志的實際行動;堅決維護和捍衛習近平總書記在全黨的核心地位需要狠抓落實,任何時候都不打折扣、不做選擇、不搞變通,確保政令暢通,堅決把習近平總書記各項重要指示要求落到實處;奮力開啟新時代全面建設經濟強省、美麗河北新征程需要狠抓落實,必須擼起袖子加油干、苦干實干拼命干、落實落實再落實,在河北新的發展征程中展現新作為、再創新業績;建設“五型機關”、爭創“兩個一流”需要狠抓落實,必須把抓落實放在更加突出的位置,進一步改進黨風政風,充分調動全辦同志的積極性、主動性、創造性,在全辦營造崇尚實干、狠抓落實、爭先創優的濃厚氛圍。

《意見》強調,要認清發展形勢,把握抓落實的總體要求。要明確指導思想抓落實,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,嚴格抓落實責任,完善抓落實機制,強化抓落實舉措;要突出主要任務抓落實,貫徹落實黨的十九大精神、中央經濟工作會議精神和習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的理論路線方針政策,圍繞黨中央、國務院和省委、省政府決策部署抓好落實;要堅持工作原則抓落實,堅持圍繞中心、服務大局,統籌兼顧、突出重點,堅持問題導向、主動作為,因地制宜、重心下沉,蹄疾步穩、務求實效,確保落實的質量和效果。

《意見》明確,要強化履職盡責,建立抓落實的責任體系。強化抓落實主體責任,辦領導班子是抓落實的責任主體,辦主要負責同志是抓落實的第一責任人,辦分管負責同志作為直接責任人;強化抓落實具體責任,各處室負責抓落實具體任務的組織實施、協調推進,各處室主要負責同志是本處室抓落實第一責任人,其他同志是抓落實直接責任人;強化抓落實督辦責任,綜合處要充分發揮運轉樞紐作用,對各項重大決策部署和重要工作任務,牽頭細化分解,統籌抓好落實。

《意見》指出,要優化工作流程,健全抓落實的運行機制。建立臺賬管理機制,圍繞抓落實的重點內容和工作要求,建立省編委辦工作臺賬,對列入臺賬的內容進行任務分解,責任到處室、落實到人頭;建立及時落實機制,上級領導的批示指示、上級印發的文件和部署的主要工作,要在第一時間傳達學習、研究貫徹措施,全面抓好落實;建立協調推動機制,完善動員部署、定期調度、中期推動、年終總結的組織推動機制,建立定期研究抓落實制度、反饋報告制度和主動幫助下級解決困難和問題制度。

《意見》強調,要改進工作作風,提升抓落實的質量效益。要注重工作實效,嚴把發文質量,注重針對性、可操作性、指導性和實效性,深入開展調查研究,自覺踐行以人民為中心的發展思想;要切實糾正“四風”,深入貫徹習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設重要批示精神,認真查找和整改“四風”特別是形式主義、官僚主義問題,以良好作風抓落實;要強化考核通報,對落實有力、成效顯著、增比進位突出的先進單位或個人,認真總結經驗并給予宣傳表揚,對重大決策落實過程中出現的重要情況、苗頭性傾向性問題,及時通報警示;要增強能力水平,深入學習貫徹黨的十九大精神,組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐,增強抓落實的自覺性和堅定性。

各地動態

唐山市堅持“五重五為”

推動放管服改革闊步向前

2017年以來,唐山市在“放管服”改革中,堅持“五重五為”工作思路,為改善營商環境、促進轉型發展開動引擎提供動力,全市市場主體同比增長13.95%,其中企業增長18.51%,開創歷史新高。

一、簡政放權重精準,為促進創業降門檻。一是接上級取消下放事項力求接穩接實。堅持將時效性、嚴謹性挺在前面、擺到首位,對涉及事項逐項核對、逐項銜接、逐項處理,做到接穩管實,順利完成國務院取消行政審批事項銜接工作,銜接取消事項39項。二是自行減權放權力求精確落地。為讓各縣(市、區)享有與設區市同等的發展管理權限,市編辦在市縣兩級之間雙向征求意見建議,努力擴大“宜放”與“樂接”的交集,共下放、取消調整市政府部門行政權力事項81項三是職業資格制度改革力求順時應勢。先后印發做好職業資格清理工作的一攬子方案,多次召開全市職業資格清理工作調度會,對照國務院、人社部和省政府取消調整的490項職業資格許可和認定事項逐項進行檢查,對面向勞動者個人發放的行業準入證書、上崗證書、資質證書等進行全面清理。

二、體制機制重創新,為激發投資拓空間。一是設立行政審批局改革持續推進。突出總體要求、主要任務、方法步驟、嚴肅紀律等方面,擬制組建行政審批局工作方案,及時對全市13個縣(市、區)審批局組建方案進行批復,市縣兩級行政審批局全部正式掛牌運行。二是“互聯網+政務服務”體系建設穩步向前。對市級523項、縣級312項具體任務進行安排部署,明確責任單位和完成時限,并多次召開調度會,督導工作落實。目前,市、縣、鄉三級983個委、辦、局、鄉鎮的政務服務網絡已經貫通。三是“多證合一、一照一碼”改革取得突破。將涉及市場主體登記、信息采集、管理備案等非行政許可類的相關登記證(表)進行整合,由工商部門核發加載統一社會信用代碼的營業執照,實現了“二十四證合一、一照一碼”,進一步減化辦事流程、手續和材料,降低創辦企業的制度性交易成本。

三、權力運行重監管,為公平營商創條件。一是著力完善清單管理制度。及時印發《全市完善清單管理制度工作方案》,對現有行政權力清單、責任清單等13張清單進行常態化制度管理,建立相關清單管理體系及常態化、動態化調整與公開機制。二是著力推行“雙隨機一公開”監管制度。堅持將“雙隨機一公開”監管工作引向縱深,總體實現了參與單位、組織領導、“一單兩庫一細則”、政務外網聯通、“雙隨機”抽查工作“五個全覆蓋”,共開展抽查5160次,檢查市場主體55801戶。三是力推動放管服改革不到位問題專項清理。放管服改革不到位問題專項清理工作中,全市共梳理出放管服改革不到位問題2431件,并全部完成整改,對優化市場營商環境起到了祛病強身、破障清淤作用。

四、機構改革重實效,為科學行政打基礎。一是深化市級機關內設機構改革和精簡人員編制工作大力解決機構“疊床架屋”職能相互交叉,因人設崗、因人設機構等問題,內設機構、人員編制、科級領導職數的精簡比例分別達到20.76%、15.51%、23.3%。二是深化市直事業單位清理規范工作。市編辦會同市財政局、市人社局等相關部門對各單位清理規范意見進行深入審核、及時批復。努力推進生產經營類事業單位依法轉制,全市60家生產經營類事業單位中,2017年有6家改企轉制,整合事業編制55個。三是深化承擔行政職能事業單位改革。著眼行政職能由行政機構承擔、執法職能由綜合行政執法機構承擔、公益服務職能由事業單位承擔、市場經營業務由企業承擔的目標,市編辦與各單位充分協調溝通,并與市委組織部、市財政局、市人社局等相關部門進行“四堂會審”,研究改革配套方案,如期完成改革任務。四是深化跨部門、跨行業綜合執法改革。堅持通過整合政府部門相同相近的執法職能、歸并執法機構、整合執法隊伍、減少執法層級和部門等途徑,積極完善基層綜合執法制度和執法監督方式,推進城市管理執法體制改革、行業內綜合執法,探索鄉鎮綜合執法改革試點。五是化公立醫院人員編制管理改革試點工作。完成市直13所公立醫院人員使用控制數核定備案批復工作,指導各公立醫院采取考試考核的方式,完成編外人員向控制數過渡工作。對納入改革試點醫院的人員實名制管理、調動和公開招聘等工作做出了明確規定,在推動放權賦權與機制規范相結合中提升改革質量達到預期效果。六是深化事業單位法人治理結構建設試點工作。在相關配套制度未完善的情況下,不等不靠,先行先試,在先期試點的14家單位成立了理事會,出臺了事業單位章程,初步搭建起事業單位法人治理架構。

五、優化服務重質量,為群眾辦事增便利。一是推動中介服務規范化。在行業協會商會與行政機關脫鉤改革中堅持及早動手、快速行動,市級97家行業協會商會中,應該脫鉤的72家已于8月底前全部完成脫鉤。大力推進中介服務事項清理規范,認真做好第三批清理規范國務院部門行政審批中介服務事項的銜接工作,對應取消1項、調整2項。二是推動行政許可標準化。編制公開《河北省市級行政許可事項通用目錄》,共保留行政許可事項231項。制定《唐山市優化投資建設項目審批流程實施方案(試行)》,最大限度減少審批事項、削減審批材料、簡化審批環節、壓縮審批時限,提高審批效率,提升服務水平和群眾滿意度。三是推動減證便民深入化。對42家市直單位涉及群眾辦事創業各類證明事項材料進行梳理,編制完成《政府部門設定的涉及群眾辦事創業各類證明事項目錄清單》,共涉及各類證明事項95項,其中保留88項,取消7項。

唐山市編委辦供稿)

滄州市“放管服”改革成效明顯

轉變政府職能,深化簡政放權,創新監管方式,增強政府公信力和執行力,建設人民滿意的服務型政府,是黨的十九大對深化“放管服”改革的新要求。去年以來滄州市各級堅持問題導向,積極主動作為,制定推進舉措,跟蹤改革進展,狠抓任務落實,持續深化“放管服”改革不懈怠,取得明顯成效

一、兩項重點改革取得新突破。一是行政審批體制改革凸顯新成效。市、縣行政審批局實現全覆蓋,市本級、16個縣(市、區)和臨港開發區、經濟開發區、高新區3個開發區全部在機構限額內設立行政審批局;審批事項劃轉穩步推進,21個市直部門首批向市行政審批局劃轉審批事項165項,16個縣(市、區)及3個市管開發區確定向當地行政審批局劃轉第一批審批事項3276項;推行扁平化審批提升效率,審批重心下移,由局領導或集體研究審批的重大事項,從214項壓縮到77項,由科長審批的一般性事項,從26項增加到143項,扁平化率達62%。二是簡政放權改革推出新舉措。進一步加大放權力度,為提高放權的“含金量”,不僅通過比對市、縣兩級權力清單,最大限度“端”出可放到縣級的“菜”,而且充分征求縣(市、區)和市屬開發區的意見,由其“點菜”,2017年市本級取消下放行政權力事項3批共66項。

二、優化政務服務實現“零距離”。一是“互聯網+政務服務”體系建設得到新加強推廣肅寧經驗,全市基本實現市縣鄉村四級網上審批與服務全覆蓋,群眾90%以上的審批和服務事項辦理做到了“小事不出村、大事不出鄉”,市本級592項政務服務事項全部納入網上辦事平臺,24個部門的217項事項納入零跑動改革范圍。二是行政許可標準化建設得到新提升。印發《滄州市行政許可標準化工作方案》,重新編制公開市、縣行政許可事項通用目錄,市級306項和縣級348項行政許可事項全部錄入到《河北省行政許可目錄管理系統》,實行信息化實時動態管理。三是行政審批流程得到新優化。持續推進辦事流程優化再造,市本級行政審批事項申請材料減少86個,辦理環節壓縮257個,辦理時限精簡3466個工作日,一次性辦結事項達到91項。

三、清單管理制度建立一套新體系。全面建立了“綜合清單+專項責任清單”的清單管理制度體系,以清單定職責,以清單明權限,同時不斷規范清單管理,更好的接受社會監督制約,加強事中事后監管,進一步規范權力運行。一是對現有7張綜合清單進行調整完善。結合上級政策法規和有關文件精神,及時對7張現有清單進行動態調整。目前,市本級行政權力清單2634項,責任清單3702項,行政許可目錄清單306項,行政許可中介服務事項清單90項,市場主體行政審批后續監管清單605項,禁投產業目錄清單34項,涉企收費和罰沒事項目錄清單167項,全部向社會公開。二是編制公開4張新的綜合清單。行政執法事項清單3566項、市場監管隨機抽查事項清單330項、政務服務事項目錄清單和實施清單592項、保留和取消的群眾和企業辦事證明事項清單35項,全部編制完成并向社會公開。三是編制公開2張專項責任清單。生態環境保護監管責任清單148項、安全生產監管責任清單121項,全部編制完成并向社會公開。四是推進清單管理制度向開發區和鄉鎮延伸。一方面,在全市開發區全面建立清單管理制度,三個市屬開發區行政許可事項目錄清單全部編制公開;另一方面,選取河間市興村鄉、肅寧縣邵莊鄉、東光縣南霞口鎮,開展鄉鎮(街道)清單管理制度試點,整合鄉鎮的行政權力、責任、監管、執法、服務等職能,編制公開一張綜合性清單,包含各類事項167項。五是打造3張滄州特色清單。為切實加強事中事后監管,編制公開40個市直部門的專項監管責任清單233項;為推進全市“四級網上審批與服務”平臺建設,編制公開市縣鄉村四級網上服務平臺辦理事項目錄清單784項;為推進群眾辦理公共服務的便捷化,編制公開公共服務清單261項。

四、七項改革激發新活力。一是市級機關內設機構改革全面完成內設機構精簡113個,精簡比例20.36%;人員編制精簡435名,精簡比例16.25%。收回工勤編制179名。是事業單位分類改革不斷深化印發《全市事業單位清理規范實施方案》按照“一清、兩減、一補、一轉”目標要求進行清理規范,市直36家事業單位劃出事業單位范圍,收回編制894名;16個縣(市、區)撤銷129家事業單位,收回編制1678名。三是綜合行政執法改革取得新進展。注重集中職責推進城市管理層面綜合執法改革推動市、縣兩級城市管理領域綜合執法全覆蓋注重規范主體推進行業內層面綜合執法改革組建市場監管局,推進市縣市場監管領域綜合執法改革,同時,推進組建市縣兩級衛生計生綜合監督行政執法機構注重整合資源推進開發區層面綜合執法改革市管3個開發區和縣管6個開發區組建綜合執法局注重下沉重心推進鄉鎮層面綜合執法改革在泊頭交河鎮、肅寧尚村鎮開展試點,探索將縣(市)政府相關部門適宜在基層行使的執法職能下放到鄉鎮,在海興小山鄉、辛集鎮、香坊鄉等探索開展跨鄉鎮區域綜合行政執法改革試點工作。四是“放管服”改革不到位問題專項清理收獲新成果。自查清理出“放管服”改革不到位問題2185個,全部整改完成,編制建章立制清單,其中,保留制度90項、修改制度3項、廢止制度2項、新建制度105項。是深化開發區改革任務圓滿完成。重新調整設立17家省級以上開發區管理機構市管開發區和7個縣管開發區全部完成機構編制管理改革和行政審批制度改革工作任務。六是深化商事制度改革打造寬松準入環境。在積極實施“先照后證”、“三證合一、一照一碼”等改革基礎上,印發《滄州市深入推進“多證合一”“證照聯辦”一趟清等級制度改革實施方案》,明確12項“多證合一”事項和8項“證照聯辦”事項,激發市場活力七是職業資格制度改革扎實推進。按照省政府《關于取消調整一批職業資格的決定》,人社、住建、市場監督、農牧、公安等部門共停止企業辦稅員、生產運作管理師、經營師等33個職業的培訓與鑒定工作。

滄州市編委辦供稿)

衡水市不斷優化行政審批服務水平

衡水市行政審批局自掛牌成立以來,認真貫徹落實省市關于“轉作風、抓落實、走新路、促發展”精神要求,按照市委、市政府積極打造全國一流市場營商環境的要求,堅持改革創新,強化“互聯網+”思維,扎實推進各項工作開展,全面提升政務服務水平。

一、推進市縣兩級行政審批局規范性運作一是推行同權劃轉、同步下放、同標運行同權劃轉,即市縣行政審批局劃轉審批事項規范統一,縣級對應劃轉市級劃轉的行政許可事項目錄,確保市縣審批事項順利銜接;同步下放,即市縣行政審批事項統一下放,原審批部門不得再各自下放,有利于市縣統一協調;同標運行,即市縣行政審批局在審批中實行事項標準統一、軟件平臺統一、運行管理統一、行為規范統一、評價系統統一的五統一二是創新機制,規范審批。建立一窗受理、兩類監察、三項制度、四個分離的運行機制。即:按照行政審批功能區,實行一窗受理;實行網上審批電子隨時監察與審批檔案隨機抽查兩類監督;落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度;推行申報受理與審批分離、審批與制證分離、審批與現場勘查分離、審批與中介服務分離的四個分離三是完善制度,建立規范。市行政審批局相繼制訂了《行政審批事項辦理制度(試行)》《服務大廳網格化管理制度》《行政許可現場勘查實施辦法(試行)》等文件,推行統一標準,以制度規范行為。四是推行全鏈條服務改革。在市場服務區,在多證合一的基礎上推行一照通,將營業證照和后置許可一同辦理,實現審批與監管在線協同。在項目投資區,大幅度減少辦事環節和材料,壓縮辦事時限,純行政審批時限不超過26天,全力打造一流的政務審批環境。

二、為建設項目審批瘦身提速一是圍繞項目精準幫辦跑辦,實行全程代理制針對項目籌建涉及部門多、手續繁瑣、辦理時間較長等問題,提供前期輔導和推行審批環節項目經理服務制。出臺《項目經理服務制度(試行)》,從立項開始,直至項目竣工開業,均由項目經理免費提供全過程、全方位的項目咨詢和行政許可審批手續幫辦代辦服務。二是建立聯席會議制度。市行政審批局成立重大項目許可審批協調推進工作領導小組,定期召開會議聽取重大項目進展情況匯報,研究解決項目推進中存在的問題,明確責任,跟蹤督辦。三是實行建設項目一號通與省發改委建設項目并聯審批系統進行對接,實行建設項目一號通審批服務,建設項目從立項(備案)到項目竣工驗收各個審批環節統一登記編號,實行全程辦理四是完善建設項目的并聯審批編制《衡水市投資建設項目并聯審批實施細則》,按照容缺受理、發證補全,分段管理、明確主體,技審分開、分類限時,聯合服務、數據共享,審管分離、違規問責的原則,壓縮減少申報材料47項,提高項目審批效率,加快項目落地進度。

三、不斷完善網上政務服務內容和平臺功能秉承以服務對象為中心的工作理念,市行政審批局運用互聯網+、大數據等技術,不斷充實、完善網上政務服務內容和平臺功能。一是推行線上辦公。通過網上政務服務流程的優化再造,將實體服務大廳的服務事項遷移到互聯網上,在目前一口受理、網上運轉、并行辦理、限時辦結的基礎上,逐步實現網上申請、受理、審查、決定、送達,形成線上線下功能互補、相輔相成的一體化政務服務新模式。二是變被動服務為主動服務群眾可以通過網上辦事大廳、手機客戶端等方式實現政務服務事項的網上辦理,讓信息跑路替代群眾跑腿同時提供預約服務、延時服務等滿足了群眾個性化、定制化以及多樣化的需求。三是充分利用大數據建立證照批文庫,凡是政府發出的證照和審批性文件不用群眾提交、凡是企業已經提交的材料不再向其他部門提交,大幅度減少申報材料和前置條件。通過依托大數據分析,截至目前,該局已完成277項證照或審批性文件的證照批文庫采集工作。四是做好行政審批中介服務。印發《投資審批中介服務市場管理暫行辦法》建立市縣兩級中介服務市場,依托市縣兩級中介服務平臺,引入競爭機制,實現投資項目審批涉及中介服務機構在網上公開選取。目前,共有290家中介服務機構完成了自主申報入庫。五是推進公共資源交易平臺建設。目前,共有520家企業和18家招標代理機構在該市注冊驗審,成功登陸公共資源交易市場主體系統,實現代理機構網上預訂交易場地、網上報名、網上下載交易文件、網上輔助交易等功能

衡水市編委辦供稿)

邢臺市大力砍減73項“奇葩證明”

邢臺市印發文件,決定取消市、縣政府部門73項民生領域證明材料“單身證明”、“無房證明”“同一人證明”等“奇葩”證明從此成為歷史。

一、堅持零容忍,大力砍減“奇葩證明”

針對“奇葩證明”“循環證明”屢出不窮、屢禁不止的情況,李克強總理明確提出“五個為”要求,嚴令各地政府部門開展減證便民行動,為群眾辦事生活增便利。邢臺市編委辦、邢臺市公安局合力攻堅,組織市政府各部門對存在的證明材料進行集中清理精簡,通過“需求端”“供給端”雙向梳理,全面摸清證明材料底數,按照“四項原則”(將沒有法律法規依據的、通過制式證件可證明的、通過公開承諾可辦理的、通過各部門可以共享信息的證明材料一律予以取消)對各類證明徹底“洗洗澡”“瘦瘦身”,共清理精簡證明材料73項。

二、減證不減“服”,打造服務“升級版”

證明材料取消后,群眾無需再為開具各類證明東北西跑、費力勞心,政府部門也不再“坐享其成”。圍繞證明取消后相關信息怎樣獲得、如何開展好各項公共服務,市編委辦主要通過三種渠道,一是通過身份證、戶口本、房產證、營業執照等制式證件予以證明。二是通過申請人書面承諾、簽字聲明、提交相關協議方式予以證明。三是部門間信息共享和核查獲取相關信息。

對保留的事項進行歸類形成統一的辦事指南及證明樣本,要求各部門規范證明文本樣式、明確辦理用途,通過部門網站等媒體公布,并報市編委辦(審改辦)和市公安局備案。

三、重實際抓落實,加速政府職能轉變

針對取消證明材料后,群眾不知情、政府部門不適應的情況,市編委辦在清理精簡之初就全盤考慮了可能出現的問題,著力做好制度設計和督促改革落地,切實降低群眾、政府部門疑慮。

一方面,減證便民不搞“一刀切”,不對政府部門“強按頭”,通過認真聽取部門意見,公開征求群眾建議,主動向業務骨干、業內專家咨詢等多種方式摸清實施情況,確保清理過程既積極進取又審慎穩妥,對暫不滿足取消條件或取消后不利于群眾辦事的證明暫緩取消,待條件成熟后再予以取消。對于已取消但省級或外地部門要求群眾提供的證明材料,要本著實事求是、方便群眾的原則繼續開具證明。

另一方面,引導各級政府部門切實增強制度自覺、轉變行政理念,以公開承諾踐諾的方式,壓實政府部門責任義務,嚴禁對已取消的證明變相設置門檻或以更換名稱等其他形式繼續要求群眾提供通過中國·邢臺、邢臺日報以及新聞發布會等形式對外公布已取消的證明材料清單,使各項政務服務曝光在陽光之下,強化社會監督;通過實地檢查、調研走訪、發放問卷等多種方式,對各政府部門實施情況進行評估問效,切實防止政府部門權力任性,杜絕“奇葩證明”死灰復燃。

邢臺市編委辦供稿)

邯鄲市峰峰礦區扎實做好清單管理工作

按照省、市關于行政審批制度改革的有關要求,邯鄲市峰峰礦區精心組織,周密安排,扎實做好公共服務事項清單、政務服務事項清單、經濟開發區“三個清單”、鄉鎮權責清單的編制管理工作其中,編制公開公共服務事項229項政務服務事項535項;開發區權力清單17項責任清單的主要職責5項公共服務2項事中事后監管制度2項行政許可中介服務事項4項全區鄉鎮權力清單418項責任清單的主要職責121項職責邊界55項,公共服務44項,事中事后監管制度77項。

為保證清單管理的科學性和有效性,結合各項清單公布運行以來相關法律法規變化以及落實上級政府取消、下放、承接行政審批等權力事項情形,及時印發《峰峰礦區人民政府辦公室關于調整完善行政權力等清單的通知》,對現有的行政許可事項目錄、行政權力清單、責任清單和行政許可中介服務事項清單等,進行動態調整。

一、“四個方面”理清單。一是對標法律法規的立改廢釋,及時進行調整,確保清單依法合規;二是對標國家簡政放權,銜接落實國務院、省、市政府取消下放權力事項;三是對標政府職能調整要求,根據各部門職能調整情況,尤其是結合行政審批局成立后的事項劃轉情況,調整部門各項清單;四是對標改革發展實際,貫徹政府放管服改革的要求,該減的堅決減下來,該放的徹底放下去,實現清單精簡瘦身。

二、“三項措施”審清單。一是明確責任分工。該區審改辦作為牽頭單位,負責審核相關部門清單,并將有關數據、表格等進行匯總,報法制部門進行審定。二是加強協調聯動。該辦加強各部門協同配合,區有關部門加強與上級部門和各兄弟單位之間的協調聯動,建立信息共享和溝通機制,確保各項清單制度上下貫通、銜接順暢、統一規范。三是及時公示公開。各單位清單審核完成后,在本部門網站及時更新完善各項清單變更情況。為促進清單的規范性,該辦對現有清單匯編成冊,數量達10余本5000余頁。

三、兩項機制”管清單。為加強區政府部門權責清單動態管理,切實維護權責清單的嚴肅性和規范性。一是建立工作臺賬。該辦積極探索、創新工作,建立清單活頁管理臺賬,方便隨時調整各單位行政權力清單,做到底數清、情況明,確保權責清單及時進行動態管理。二是進行督導檢查。為落實清單管理制度,該辦下發督導通知,明確督導組成員、督導時間、督導內容、督導方式等,并對相關單位進行督導檢查,促進清單管理制度的有效落實。

邯鄲市峰峰礦區編委辦供稿)



信息來源:河北省編辦
責任編輯:綜合處
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